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PGE 2013…Nuevamente tiempo perdido.

A falta de su tramitación parlamentaria, el proyecto de  los Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2013 fue presentado días atrás. Los expertos, tertulianos,  medios de comunicación, organismos diversos, sindicatos diversos y patronales diversas ya han opinado al respecto de los mismos. Y como resumen de estas opiniones públicas y publicadas, podemos decir que no gustan a nadie. Y no voy a ser yo quien contradiga tan expertas opiniones.

Los Presupuestos Generales del Estado, sean del país que sean, son la principal ley sobre la que se sustenta todo el entramado económico de un país cualquiera, son la hoja de ruta que marca el camino y las prioridades (asignación de recursos escasos y necesidades ilimitadas). En resumen, es el principal instrumento de planificación económica.  O al menos así debiera serlo. Y así viene recogido en la Constitución Española de 1978 en su articulo 134.

Artículo 134.

1. Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobación.

2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual, incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.

3. El Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior.

4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.

5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, sólo el Gobierno podrá presentar proyectos de Ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.

6. Toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación.

7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una Ley tributaria sustantiva así lo prevea.

Los PGE están basados en unas previsiones macroeconómicas. Estas previsiones son el vórtice del resto del cuadro de ingresos y gastos y, por lo tanto, deben ser serias, rigurosas y creíbles. Es importante que cumplan estos tres puntos. Su cumplimiento garantiza que la base sobre la que vamos a edificar el resto es sólida. Pero claro, no dejan de ser previsiones, y la previsión sin error no existe.

Los PGE del Reino de España para el 2013 están basados en los siguientes datos de cuadro macroeconómico:

1.- Crecimiento del PIB del -0.5%.

  • Demanda nacional: -2.9%.
  • Sector exterior: +2.3%

2.- Precios (medido en  deflactor del PIB) de 1.6%.

¿Son creíbles estos datos base macroeconómicos? Personalmente creo que no, que van a ser peores. La demanda nacional calculo que caerá por encima del 3.2%, y que el sector exterior va  a aportar unas 3 décimas menos, finalizando en el 2%. Todo ello, puede llevar el PIB a una caída cercana al 1%. Y los precios, por encima del 2%, medido en deflactor del PIB.

¿Y esto que implica? Implica que el cuadro de déficit fiscal previsto no se va a cumplir sin medidas adicionales. Y  las medidas adicionales, visto lo que queda por tocar, ya se sabe: pensiones y sanidad.

PD.- No termino de entender, una vez leído el primero de  la trilogia, que es lo que ha provocado tanto “boom” con el libro Cincuenta Sombras de Grey. De momento, dejamos reposar la segunda parte e iniciamos la lectura de “El Invierno del Mundo”, segundo de la trilogia “The Century” de Ken Follet.

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REFORMAS (y II)

Tal vez la reforma que mas “impacto social” ha tenido es la reforma del mercado laboral. Su alcance ha afectado a todas las áreas, incluyendo la negociación colectiva. La dualidad existente en el mercado laboral (contratos o muy fijos, o completamente precarios) y su base preconstitucional, originaban que en periodos de crisis, los ajustes necesarios no se realizasen vía precios (sueldos o modificaciones de condiciones de trabajo) sino vía cantidades (despidos). Era, en definitiva, un mercado inflexible a la baja, rígido. La reforma del mercado laboral viene a tratar de mitigar esta situación flexibilizando las condiciones de despido (caso de tener que recurrir a ello) y, sobre todo, dotando al empresario de medidas de flexibilidad, tales como el ajuste  en horas y cambio en las condiciones laborales (jornadas etc) con el objetivo de poderse adaptarse a la demanda imperante en cada momento, facilitando la movilidad geográfica y funcional. Dentro del marco de la negociación colectiva, esta reforma permite priorizar el convenio de empresa frente al sectorial y por lo tanto puede convertirse, utilizado correctamente, en un factor competitivo empresarial. Tiene luces y sombras, entre la cuales es de destacar el mantenimiento de los tipos de contratos vigentes (se podía haber aprovechado la ocasión y reducir su abanico a unos pocos) y sobre todo el nefasto contrato de formación y aprendizaje, que eleva hasta los 30 años la edad de aplicación de esta modalidad. Si a los 30 años todavía se requiere formación o aprendizaje, apañados vamos.

Tangencialmente, pero en relación con el mercado laboral, están los recortes en el sistema educativo. He dicho recortes, no reformas. Todavía no se ha llevado a cabo la misma, ni creo que se lleve a buen término, pues el sistema educativo, para desgracia de todos, se transfirió a las CCAA. Y así nos va, con un 30% de fracaso escolar y siendo el primer país civilizado con mayor porcentaje de Ni-Nis.

¿Que reformas estructurales nos quedan? Sistema de Salud y Sistema de Pensiones.

Al respecto del sistema de Salud, ya se han tomado las primeras medidas, que si bien no pueden llamarse “reformas” si están en la línea adecuada: reorganización del porcentaje de pago del medicamento y reorganización de los mismos al respecto de la subvención estatal de los mismos. Como resultante inicial, una detección de mas de 150.000 tarjetas sanitarias activas correspondientes a personas fallecidas y una reducción en un 20% de la venta o demanda de medicamentos. Las líneas maestras futuras son la de un cambio de modelo sanitario tendente a mejorar la eficiencia en el gasto, incluyendo la gestión privada en el mismo.

Al respecto del sistema de Pensiones, fraude piramidal donde los haya pues el sistema actual de Seguridad Social está quebrado y bien quebrado, las líneas maestras indican que este sistema debe tender a considerar toda la vida laboral y no solo los últimos 15 años de cotización, así como a incrementar la edad de jubilación hasta los 67 años de manera EFECTIVA y REAL. Se estima que en el 2030 mas de la mitad de la población tendrá mas de 50 años y el ratio de trabajadores por clase pasiva tenderá a uno. El sistema es insostenible en el medio plazo. Vamos a esperar a la reforma del pacto de Toledo, antes de analizar las medidas futuribles que se puedan tomar, pero es necesario una reforma seria y en profundidad de este sistema. Igual no tardan mucho, pero tiempo que pase es tiempo perdido y si algo necesitamos es precisamente seguridad, en un sentido u otro, sobre ese futuro inmediato.

¿Y SI PETER PAN NO SE QUIERE IR…?

Presentación de los Presupuestos Generales del Estado Español para el 2012. Los titulares ya lo saben, el mas drástico de toda la democracia, con un recorte medio del 16% en todos los ministerios. Todo para obtener un déficit público del 5.3%. Queda pendiente un nuevo recorte para 2013. No voy a entrar en las cifras con detalle, no es el objetivo de la entrada de hoy. La entrada de hoy tiene mas interrogantes que respuestas.

El presupuesto para 2012 asciende a 311.826 millones de euros, repartidos en 4 grandes apartados:

1.- Servicios Públicos Básicos, con un presupuesto de 17.909,11 mill. de euros.

2.- Gasto Social, con un presupuesto de 175.382,70 mill. de euros.

3.- Actuaciones de carácter económico, con un presupuesto de 27.129, 82 mil. de euros.

4.- Actuaciones de carácter general, con un presupuesto de 91.404,32 mill. de euros.

La parte del pastel se reparte así:

  • Pensiones: 115.825 mill. de euros, el 37%.
  • Desempleo: 28.805 mill. de euros, el 9%
  • Servicio de la Deuda: 28.848 mill. de euros, el 9%.

Sólo estas 3 partidas suponen ya el 56% del total del presupuesto. La partida de “servicio de la deuda” (intereses fundamentalmente) es casi tan grande como los presupuestos destinados a Justicia, Defensa, Seguridad Ciudadana, Política Exterior, Infraestructuras e Investigación todos ellos juntos (30.439 mill. de euros). Saquen sus propias conclusiones.

Son restrictivos, si. Pero continuistas. Lo dijo el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, lo primero es el déficit, lo segundo es el déficit y lo tercero el déficit. Se han vuelto a equivocar los objetivos y los medios. Y así les ha respondido el mercado, con un incremento de la prima de riesgo por encima de los 400 puntos básicos. Y queda un nuevo ajuste o recorte, que ya no se como llamarlo, para el 2013, que no se muy bien de donde va a salir. Y eso si el cuadro macroeconómico previsto de 2012 se cumple. Si no, prepárense para otro ojal en el cinturón.

Y es que no nos atrevemos a tocar ninguno de los pilares básicos del llamado estado del bienestar, esto es, Sanidad, Pensiones, Educación y Desempleo. ¿Quien se atreve?. Porque no va a quedar mas remedio si seguimos manteniendo la actual estructura de Estado. Y lo mas grave es que falta visión de Estado, claridad…, y un par de “güevos”. ¿Y la sociedad que dice?. Nada, seguimos a la sopa boba, apesebrados, generación perdida pensando que tenemos derecho a que el Estado nos lo de todo hecho. Será que seguimos sin crecer o no queremos hacerlo. O será que seguimos sin querer ser responsables. Bueno, es normal, llevamos 30 años acostumbrados a que “papi estado” nos lo de todo. O casi todo. Y lo malo es que somos una sociedad que no nos quedamos en el medio. Siempre pasamos de un extremo a otro. No nos anticipamos. Somos reactivos, no proactivos. Y en esa acción de reaccionar es donde nos pasamos de frenada. Que Campanilla nos guarde.

IU – LOS VERDES (Parte I)

Continuamos, a tan solo unas horas del inicio de la campaña electoral (que Dios nos ampare) que tendrá su momento glorioso a partir de las 20:00 h. del 20/11/2011 (hora de cierre de los colegios electorales), con la campaña de Izquierda Unida – Los Verdes, una coalición de partidos a la izquierda de la izquierda, donde el Partido Comunista de España (PCE) tiene su preponderancia e importancia. Destacar que es realmente el tercer partido de ámbito nacional, al que la Ley de D’Hont que rige el reparto de escaños en España, perjudica sobremanera.

El programa electoral está dividido en 7 ejes o grandes apartados:

  1. PROPUESTAS ECONÓMICAS PARA SALIR DE LA CRISIS
  2. PROPUESTAS PARA UNA DEMOCRACIA AVANZADA
  3. PROPUESTAS AMBIENTALES
  4. PROPUESTAS PARA UNOS SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD
  5. PROPUESTAS FEMINISTAS
  6. PROPUESTAS PARA AVANZAR EN LA IGUALDAD
  7. PROPUESTAS PARA UNA AGRICULTURA SOSTENIBLE
  8. PROPUESTAS PARA UNA CULTURA Y COMUNICACIONES LIBRES
  9.  PROPUESTAS PARA LA PAZ
Analizaremos sólo la parte de propuestas económicas, es decir, el punto o eje número 1.
Empieza fuerte, pues ya de origen manifiestan su voluntad de derogar las tres reformas legislativas de mayor calado de la última legislatura, es decir, derogarán la reforma constitucional que limita el techo de déficit del Estado, derogarán la reforma laboral y derogarán la reforma del sistema de pensiones. Ahí es nada. Pero para derogar según que tipo de leyes y según que Títulos de la Constitución se necesitan 2/3 ó 3/5 partes del Congreso de los Diputados. Así que pueden prometer derogar los que quieran, pero mas como una carta de intenciones que como una realidad que vayan a contemplar realmente. Bueno, a lo interesante.
Presentan un plan de choque para crear empleo durante los años 2012-2013 y 2014. El plan consiste básicamente en crear empleo en los ámbitos siguientes:
  • Programa de empleos verdes.
  • Programa de rehabilitación sostenible de viviendas residenciales.
  • Programa de empleos sociales (Ley de Dependencia).
  • Programa de formación a parados.
  • Programa de reducción de las horas semanales a 35 h. creando, para suplir estas horas, empleos públicos.
  • Programa de Acuerdo Marco con empresas de servicios básicos.
  • Plan de inversión en infraestructuras de proximidad.
Todo ello da como resultado, según IU, la creación de 1.520.000 empleos en 2012, 970.000 en 2013 y 580.000 en 2014, es decir un total de 3.070.000 empleos.
Dentro del ámbito fiscal, como gran propuesta manifiestan su intención a aproximar la presión fiscal general a los niveles de media europea, lo que implica subir la presión fiscal en 8 puntos.
Dentro de la reforma del IRPF, manifiestan su intención de equiparar las tributación de las rentas del trabajo a las rentas del capital, generar dos nuevos tramos de gravamen, trasladar todas las deducciones existentes en la Base Imponible del impuesto a la cuota (no es un efecto neutral, ni mucho menos) del mismo y eliminar las ventajas fiscales actuales de los planes de pensiones privados.
A nivel del impuesto de sociedades, breve pero claro, incrementar el tipo impositivo en 5 puntos.
Al respecto del Iva, destaca sobremanera su voluntad de crear un tipo del 25% para productos de lujo, e incluso definen la fórmula para ello. Puesto que el Iva tiene que ser aprobado por “Europa”, hasta su aprobación crearían un impuesto del 7% sobre dichos productos, los cuales no definen claro, adicional al iva actual del 18%. A este impuesto le denominan “Impuesto Especial sobre Bienes y Servicios Suntuarios”. Total, si no aprueban el Iva del 25%, con dejar este nuevo impuesto arreglado el tema.
Además de “adoptar un paquete de medidas de fiscalidad verde”, hay dos puntos dentro del ámbito fiscal que me gustaría destacar. Uno de ellos de enorme seriedad, el otro ya a título de broma, y que, sin embargo, está negro sobre blanco en su programa. El aspecto serio es su voluntad de que la tasa impositiva de las SICAV sea del…5%.  Recordemos, una SICAV es el instrumento de inversión colectiva que utilizan las grandes fortunas para pagar una tasa impositiva del 1% como impuesto general de las mismas. Y ahora van estos y dicen que al 5%. O sea que por una parte quieren subir el tipo impositivo de sociedades a los empresarios (que generan riqueza) del 25% al 30% (o del 30% al 35%, depende), pero con las SICAV, que no generan NADA DE NADA, no te atreves, no sea que se enfaden.
Y por último, para finalizar esta entrada (seguiré mañana Dios mediante), el aspecto jocoso y bromista del programa electoral (ver pagina 11 del pdf correspondiente). Es tal el afán recaudador que han establecido el crear un impuesto nuevo, bueno una tasa en este caso (existen los impuestos, las tasas y los arbitrios, igual en una entrada algún día marco las diferencias). Dicha tasa va a grabar… atención, atención… ¡¡¡las pernoctaciones en instalaciones hoteleras!!!. Efectivamente, si duermes fuera de casa, aunque sea por motivos de trabajo, pagas una tasa. En el fondo yo creo que lo hacen para que conciliemos la vida familiar y laboral, y nada mejor para conciliar que dormir en casita.

UPyD – ROSA DIEZ

Continuamos con las propuestas de contenido económico y fiscal de las diferentes alternativas que se presentan a la Elecciones Generales del 20-N en España. Hoy el partido de Rosa Diez, Unión Progreso y Democracia. Corto el programa (tan solo 12 propuestas), sin concreción de ideas, una partitura a la que le falta definir el “tempo” y el ritmo, pero cuya lírica en principio suena bastante bien y en la linea correcta.

Arranca la primera propuesta ya con una carta de intenciones conflictiva: elevar el número de diputados a 400 con la mitad de ellos elegidos en circunscripción única, a la espera de que todos sean elegidos mediante listas abiertas. Bueno, bueno, la primera dura y directa. Circunscripción única, implica computar TODOS los votos a nivel nacional, independientemente de donde concentren el grueso de electores. Tiro directo a los partidos minoritarios tipo PNV, CiU, BNG, ERC, Coalición Canaria etc…, grupos que al concentrar su voto en unas determinadas provincias hacen que consigan grupo parlamentario propio, pero cuya representatividad en el computo nacional es nimia.

Propuesta 2.- Reforma de la Constitución, para conseguir un estado federal…,

Directo, sin medias tintas, lo que es. Estado Federal. F-E-D-E-R-A-L.

Propuesta 5.- Crisis económica y reforma del Estado: tenemos un Estado demasiado caro, complicado e ineficaz que ha empeorado la crisis económica de modo que la lucha contra la crisis comienza en su reforma: eliminando duplicidades, despilfarro y normas absurdas. Podemos ahorrar 26.000 millones anuales mejorando la gestión de las Comunidades Autónomas, y 14.000 más suprimiendo las Diputaciones y fusionando Ayuntamientos… Y más dinero suprimiendo miles de entes públicos innecesarios que consumen recursos y crédito sin producir servicios. También derogando miles de normas locales que obstaculizan la iniciativa económica,restaurando el mercado único nacional y la libertad de circulación de profesionales y empresas. Así será posible mantener servicios básicos sin recortes, y dedicar el ahorro público a invertir en economía productiva.

 

Cristalino, que dicen los castizos. Cerca del 30% del gasto público es despilfarro. Las medidas de ajuste tienen que venir después si son necesarias. Pero primero busquemos la eficacia del Estado.

Propuesta 6.- Reforma laboral y creación de empresas: padecemos un mercado laboral ineficaz e injusto, responsable del altísimo paro y en especial del juvenil. Proponemos un contrato único indefinido con indemnización por despido creciente con el tiempo, que facilite la contratación de trabajadores y proteja más eficazmente a todos. Los contratos temporales deben ser  excepcionales, sólo para sustituciones. Hay que facilitar y promover el trabajo a tiempo parcial, y el momento de la jubilación debe ser flexible y voluntario. Deben desaparecer las trabas burocráticas para fundar empresas, y hay que dar apoyo fiscal a los emprendedores, además de erradicar la morosidad pública que arruina a pymes y autónomos. Debemos estimular la I+D+i y la industria digital, derogando la Ley Sinde, sustituida por una Ley de Propiedad Intelectual adaptada a la evolución de la tecnología y a los derechos de autores y usuarios.

 

Breve, pero claro: contrato único con indemnización creciente. No indican límites, lo cual creo un error, e igualmente creo un error el mantenimiento (aunque como excepcionalidad) de los contratos temporales. No deben existir. No hay ninguna razón para su existencia, si el contrato único es con indemnización creciente. Tampoco comentan si van a derogar la ley de ampliación del plazo de jubilación a los 67 años, ni como van a solventar ese gran fraude piramidal denominado Seguridad Social.

Propuesta 7.- Crisis de la deuda y techo de gasto: el gasto desbocado de las Comunidades Autónomas (55% del gasto público) es el talón de Aquiles de las finanzas públicas. Urge limitar por ley el techo de endeudamiento de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos…

 

No urge limitar solo el techo de endeudamiento, urge limitar, cuando no prohibir el tener deficits.

Y por último la parte que mas adoro, camuflada en mitad de la propuesta 11 sobre participación ciudadana y control de la política, donde se dice, textualmente lo siguiente: “Los partidos políticos, sindicatos y asociaciones deben buscar la auto financiación, y en todo caso dar cuenta estricta del uso del dinero público, publicando sus cuentas y las remuneraciones de los cargos públicos, que deben renunciar a cobrar más de un sueldo público o a pensiones suplementarias y cualquier otro privilegio.

¿A que no os atrevéis a aplicar esta medida? Y el caso es que sería muy, pero que muy bonito. Digno de un país democrático de verdad. Pero en según que aspectos seguiremos soñando. Al tiempo.